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| 發泡塑料餐具解禁對經濟生活有何影響 |
| 加入時間：2013/4/15 游覽次數：588 |
如果有人說起“聚苯乙烯發泡塑料”，您或許會對這樣的名稱感到陌生，但要提到白色的一次性餐盒，這種陌生感或許會瞬間消失。近期，國家發改委對產業結構調整指導目錄進行了修改，“一次性發泡塑料餐具”被從“淘汰類”中刪除。隨著實施時間——今年5月的臨近，社會各界對相關產品及由此引發話題的關注也日益升溫。
記者在采訪中了解到，不少市民擔心，原來被“禁塑令”束縛的一次性發泡塑料餐具擺脫“淘汰圈”后，會有越來越多的企業生產相關產品，這些一次性餐具如果被隨意丟棄，會加劇“白色污染”。同時，受訪市民中還有另一種擔憂，他們對上述產品的安全性、衛生性等存在顧慮。
那么，一次性發泡塑料餐具的“解禁”，究竟會給大家的生活及相關產業帶來怎樣的影響？記者近日就此走訪了餐飲企業、生產及銷售一次性餐具的商家等。其中，不少業內人士認為，在監管力量到位的情況下，上述餐具的“解禁”，有條件促進相關產業實現一次躍升，使一次性餐具行業走向規范、健康的發展軌道。
它從未離開
好攜帶能保溫“討好”顧客
兩葷兩素×元、一葷三素×元……在我市不少背街小巷、批發市場，餐館門前或流動售賣車的招牌上都會有著類似的字樣。當顧客選好菜品后，餐具也隨之亮相——白色的一次性發泡塑料餐盒。
倘若追溯歷史，這類餐具早在上世紀八九十年代就已走入人們生活。由于使用后大都被人們隨手丟棄，造成了大量的“白色污染”，我國于上世紀90年代末開始在鐵路車站、旅客列車、部分客船和旅游船上禁止使用上述餐具。隨后，國家有關部門明確提出了2000年底前在全國范圍內淘汰一次性發泡塑料餐具的目標。
然而，一次性發泡塑料餐具卻始終沒有退出市場。“我們也試過其他類型的餐盒，要么不結實，要么就是太貴，最后還是用這種……”在我市城東一家大型批發市場，來自四川達州的盧貴芳（音）一家已在這里做了4年快餐生意，提到一次性發泡塑料餐具，她認為，現階段很難被其他產品替代，相對廉價、結實、保溫性好是重要原因。
在位于城西的一條街巷內，記者見到了多家經營快餐盒飯業務的小餐館。“要是提供瓷碗，我可能不會在這里吃，小店清洗餐具讓人不放心……”在一家門頭印有“營養快餐盒飯”字樣的餐館，記者見到了在此就餐的市民梁偉，他告訴記者，自己知道使用一次性發泡塑料餐具的弊端，比如丟棄后造成污染等，但考慮到“相對較為衛生”以及保溫性好、便于攜帶等因素，他還是接受了這種餐具。“有時，同事讓我帶飯回單位，用它還是比較方便的。”
有市場需求，這也是上述產品難以被淘汰的主要原因。國家發改委2005年12月發布的《產業結構調整指導目錄（2005年本）》，將“一次性發泡塑料餐具”列入了淘汰類產品。記者在采訪中了解到，此舉被業內人士認為是“從生產源頭上進行的控制”。
然而，現實情況卻并不理想——多數正規生產廠家在監管中退出了生產，留下的市場空白大都被“小作坊”等生產方替代。記者注意到，一些餐館使用的一次性發泡塑料餐具，不論餐具本身還是其外包裝上，大都沒有任何標識，餐具邊緣留有粗糙的“毛邊”，就其來源詢問店主時，得到的回答幾乎都是“人家配送的，不清楚哪兒生產”。
“解禁”引憂慮
使用驟增或加重“白色污染”
近年來，本地及外地職能部門曾多次對生產、使用一次性發泡塑料餐具的廠家、商家進行整治，有關信息相繼見諸媒體。在不少受訪市民眼中，發泡塑料餐具被認為“有毒”。
“恢復生產，我們平常接觸它的機會就會變得更多，如果商家用它裝高溫食物，吃到肚里的‘毒素’可能會增加。”在我市土門一家大型超市購物的市民馮茜如是說。對于這樣的憂慮，國家發改委相關部門的解釋為：一次性發泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關標準。
記者注意到，在國家發改委產業協調司發布的相關說明中，有這樣的表述：“針對群眾最關心的餐具毒性問題，我們委托中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關標準進行了檢驗。實驗結果表明，一次性發泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛生標準》（GB9692－1988）和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準》（GB9689－1988）。”
除此以外，人們對于“白色污染”可能加劇的擔憂，也隨著一次性發泡塑料餐具的“解禁”而增多。“扔得到處都是，一遇到刮風天氣，很難收拾干凈……”一位在我市城東從事保潔工作的何師傅說，人們丟棄的餐盒很占地方，有時掃過來幾個餐盒就把簸箕占滿了。“踩扁盒子，一趟趟地往車里倒，費時費勁。”
對于“解禁”可能帶來的污染問題，受訪市民一致表示憂慮，有人甚至用“風吹飯盒滿地跑”來描述可能出現的景象。
對此，國家發改委的說明中，提到：“隨著經濟社會進步，人們環保意識的提高，環境保護和城市衛生法規體系的不斷健全，隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，資源綜合利用水平進一步提升……”也就是說，在一次性發泡塑料餐具“解禁”的理由中，“最初出臺禁止一次性發泡塑料餐具使用的環境已發生很大變化”是一項重要原因。
重點在“回收”
業內人士：說起容易做起難
記者在對部分一次性餐具生產企業的采訪中發現，多數受訪者對“解禁”表示認同。但他們也認為，一次性餐具“平反”后，更應當的是建立并完善相應的回收體系。
“這些發泡塑料餐盒如果能得到較好的回收，是可以實現再利用的。”一家位于外省的一次性餐具生產企業負責人王松（化名）說：“關鍵問題在于怎么回收，這是件‘說起來容易做起來難’的事。”他表示，每座城市都需要有完善的回收體系，這包括人力、物力的投入，還需要考慮到運輸等成本，到了廠家這一環節，還要涉及清洗、消毒、篩選等“再處理”環節。“光算這些環節，成本就已經提升了不少，如果再考慮企業技術改進、后續產品銷售等，可能遇到的問題會更多……”
針對回收的環節，國內有城市已經開展了一些嘗試——由管理部門對生產廠家收取污染治理費，每只餐盒0.03元，補貼給做回收利用的企業。此舉取得了一定成效，一次性餐盒由“污染物”變成了“搶手貨”。
對此，有受訪業內人士告訴記者，上述模式提供了一個很好的思路——用經濟手段鼓勵大家參與餐盒回收。“就像人們在家攢啤酒瓶、易拉罐賣錢一樣，商家把用完的餐盒收集起來，集中賣給回收體系。當然，生產企業也要提升技術、開拓市場，找到能使這些回收來的餐盒再利用的方向，利潤空間足夠大了，產業鏈自然會完善起來。”
帶著這樣的觀點，記者再次走訪了我市部分小型餐館，受訪負責人表示，如果使用后的一次性發泡塑料餐盒能夠賣錢，他們愿意收集。“現在‘收桌’時一堆一堆的，很占地方，如果能有單位專門來收，既給我們省了麻煩，又能得到一定的經濟補充，何樂而不為呢？”
監管需緊跟
“可降解”“可回收”或協調發展
“一次性發泡塑料餐具如果能較好地實現‘再利用’，對于節約石油資源意義重大。”在省內一所高校從事高分子材料領域研究工作的人士說，前提條件是監管力量的緊跟。
根據其描述，“解禁”后，如果正規廠家愿意生產，其市場競爭力未必強于“小作坊”的產品，其中最根本的原因是成本和售價。無論是從產品質量還是從衛生、安全等角度來看，監管力量都必須把不合格的“小作坊”產品“擠”出市場。
那么，騰出來的市場空間，正規的一次性發泡塑料餐具能否順利填充？
記者在對餐具生產企業的采訪中，發現業內對一次性發泡塑料餐具的生產并沒有多大興趣。“國家這次是將其從‘淘汰類’名單中刪除，但這并不意味著它有多大的發展空間。”部分廠家負責人表示，在當前的市場環境中，如果圍繞一次性發泡塑料餐具建立回收、再利用體系，需要經濟鼓勵等舉措發揮重要的推動作用。
不僅如此，記者在對土門、長樂中路等區域的批發市場走訪時，發現市場內的“可降解”餐具銷售情況較好。“現在正規廠家都不生產發泡塑料餐具了，用這個（可降解餐具）也不錯……”在位于土門的一家批發市場內，有店家這樣說。
記者注意到，市場上銷售的“可降解”餐具標注的原料大都為甘蔗、玉米等，售價在每只0.08元至0.28元不等，且大都集中在0.17元左右。小餐館、流動售賣車使用的，沒有任何標識的一次性發泡塑料餐盒，買入價格在每只0.11元左右。二者相比，“可降解”餐具在價格方面不占優勢。
“但是，隨著時間的推移和技術進步，‘可降解’餐具的制造成本會逐漸降低，如果正規企業開始生產一次性發泡塑料餐具，二者間的成本差距有可能逐漸縮小……”上述在高分子材料領域從事研究工作的人士說，這樣可能會對整個一次性餐具行業產生重大影響：一面是“生產-使用-降解”，另一面是“生產-使用-回收-再利用”。只要監管力量緊跟，并且把重點放在背街小巷、批發市場和其他人流量較大的區域，讓不合格產品遠離市場，“可降解”和“可回收”的發泡塑料餐具就可能實現協調發展，助力一次性餐具行業和產品實現躍升，廠家、商家、消費者都能從中受益。 |
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